Во вторник правительство обсуждало проект обновленной Стратегии пространственного развития России до 2030 года в ходе стратегической сессии. Новый документ будет учитывать изменения в геополитической обстановке, включая санкции и перестройку логистики внешней торговли. Обновленная стратегия рассматривается как инструмент для реализации национальных проектов в различных отраслях и регионах, с учетом федеральных и региональных приоритетов развития.
Этот документ, разработанный Минэкономики (см. «Ъ» от 20 сентября), должен заменить действующую Стратегию-2025. Белый дом планирует одобрить обновление не позднее декабря. Премьер-министр Михаил Мишустин отметил на заседании, что все мероприятия стратегии должны быть синхронизированы с национальными проектами, государственными программами и планами строительства инфраструктуры.
Министр экономического развития Максим Решетников добавил, что стратегия фактически определяет, как достичь поставленных национальных целей в конкретных отраслях и регионах. Документ описывает систему территориальной организации страны, связывая пространственные приоритеты федерального центра и регионов, а также отраслевые задачи.
По словам Максима Решетникова, при принятии решений о том, что и где строить, необходимо учитывать экономическую эффективность, приоритизацию и оценку альтернатив. Новые предприятия должны развиваться в связи с транспортом, энергетикой, жильем и социальной сферой.
Стоит отметить, что правительство уже не первый год пытается согласовать пространственную политику — в пилотном режиме запущена платформа «Национальная система пространственных данных», которая должна фактически создать многослойную цифровую карту России. Основным инструментом разработанной стратегии, предназначенным для координации усилий, являются планы территориального развития, необходимые для начала федеральных и региональных строительных проектов.
Одной из целей стратегии является уменьшение различий между регионами, в частности, путем увеличения количества регионов с темпами роста валового регионального продукта, превышающими средний уровень по России.
В рамках стратегии создается список из 2 тысяч опорных населенных пунктов, включающий не только крупные агломерации, на которые был сделан акцент в текущей версии, но и 86% малых и средних городов. Премьер подчеркнул необходимость продолжения развития крупных агломераций, где традиционно высокая производительность труда, что в значительной степени способствует реализации важных инвестиционных проектов.
Еще одной задачей является устранение инфраструктурных ограничений, которое в новой версии документа было переосмыслено. Как сообщил Максим Решетников, в рамках текущей стратегии среднее время путешествия между столицами соседних регионов сократилось почти на час, увеличились возможности морских портов и железнодорожного транспорта. Теперь предлагается также обеспечить переориентацию транспортных потоков на новые рынки.
Это связано с тем, что в результате введения санкций объем торговли с «недружественными» странами уменьшился примерно на 55%, а с «дружественными» — увеличился на 50% (и к 2030 году увеличится в 2,5 раза). В этих условиях, как добавил Михаил Мишустин, «возрастает значение территорий, через которые проходят новые международные транспортные коридоры — в частности, в восточном и Азово-Черноморском направлениях, расширяются перспективы портовых городов, включая те, которые находятся вдоль Северного морского пути». Евгения Крючкова.