Министерство экономики представило план создания в Подмосковье специальной экономической зоны (СЭЗ) промышленного и производственного характера под названием «Большой Серпухов». Этот проект, направленный на объединение научных достижений региона с промышленностью, активно обсуждался в последнее время. Однако показатели его рентабельности пока невысоки: по данным Министерства экономики, за десять лет потенциальные резиденты вложат 8 миллиардов рублей, объем налоговых отчислений в бюджетную систему России оценивается в 3,84 миллиарда рублей, а недополученные доходы составят почти 2 миллиарда рублей.
Семь инвесторов-производителей медицинского оборудования и лекарств уже подтвердили свою готовность реализовать проекты. Министерство экономики опубликовало на regulation.gov.ru проект постановления правительства о создании в Подмосковье СЭЗ «Большой Серпухов». Эта СЭЗ должна стать новой площадкой для развития обрабатывающих производств в регионе и снижения зависимости от импорта. «Большой Серпухов» был выбран для СЭЗ из-за удобного расположения в Московской агломерации, которая дает доступ к потребительскому рынку более чем на 20 миллионов человек. На территории будущей СЭЗ уже частично имеются объекты инженерной, транспортной, социальной и инновационной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов.
Расходы на создание остальной инфраструктуры возьмет на себя ООО «СЭЗ Большой Серпухов», выделив на это около 1,29 миллиарда рублей до 2026 года. По оценкам авторов проекта, бюджеты всех уровней России в результате льгот для резидентов недополучат 1,99 миллиарда рублей за десять лет, а общий объем налоговых и других отчислений в бюджеты от СЭЗ достигнет 3,84 миллиарда рублей. Таким образом, рентабельность оценивается в 6,6 и превышает минимально допустимое значение (не менее 2) для СЭЗ промышленного и производственного типа.
У семи потенциальных резидентов СЭЗ уже есть инвестиционные проекты, объем которых в 2025-2027 годах оценивается в 4,12 миллиарда рублей. Основные задачи ОЭЗ включают организацию производства лекарств, внедрение автономных систем пожаротушения и создание медицинских устройств. Потенциальные инвесторы включают компании «Алурон», «Фортис», «Столетика» и другие. За десять лет ожидается, что объем инвестиций от потенциальных резидентов ОЭЗ достигнет 8 миллиардов рублей, а их доход от продажи товаров, работ и услуг составит не менее 35,67 миллиарда рублей. Это приведет к созданию 900 новых рабочих мест.
Согласно данным Минэкономики, в России уже функционируют 53 ОЭЗ, на территории которых работают 1,2 тысячи резидентов. Общий объем заявленных инвестиций составляет 6,2 триллиона рублей, из которых уже вложено около 2 триллионов рублей, создав 83 тысячи рабочих мест. В 2024 году Минэкономика отметила вклад ОЭЗ в ВВП страны в размере 1,2 триллиона рублей, сохраняя тенденцию превышения уплаченных резидентами налогов над объемом льгот и затрат государства на зоны, и увеличение инвестиций по сравнению с 2022 годом (хотя и отстающее от заявленных планов).
Минфин неоднократно предлагал пересмотреть механизм и ограничить льготы для новых резидентов ОЭЗ, связав их с расходами на капитальные вложения и НИОКР. В 2023 году ведомство подготовило законопроект об этом, но инициативу отправили на доработку. В начале ноября ведомство доработало проект совместно с регионами и подтвердило намерение вернуться к концепции «льготы в обмен на инвестиции». Глава департамента налоговой политики министерства Данил Волков подчеркнул, что объем неуплаченных налогов и страховых взносов должен соответствовать инвестиционной активности предприятий. «Это несправедливо, если дополнительные бонусы уходили бы в качестве дивидендов владельцам бизнеса», — отметил он. В частности, ведомство предложило приостановить льготы, если резидента дважды привлекли к административной ответственности. Диана Галиева.