Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает новый подход к стимулированию инвестиций в ЖКХ. Это предполагает изменение метода расчета долгосрочных индексов роста платы за коммунальные услуги, включая инвестиционную составляющую. Это обеспечит защиту в случае увеличения операционных расходов и гарантирует инвесторам получение средств для реализации концессий или инвестиционных программ.
В своем проекте постановления правительства ФАС предлагает включить в эти индексы фиксированную инвестиционную составляющую. Регионы теперь могут устанавливать долгосрочные индексы на несколько лет вперед с согласия ФАС. Это позволяет превышать установленные предельные значения по регионам при необходимости реализации инвестиционных проектов.
Предлагается перейти на расчет долгосрочных индексов с помощью формулы, включающей инвестиционную составляющую, которая не будет зависеть от изменения объемов операционных расходов. Зарезервированные таким образом средства будут использоваться для инвестиционных проектов. Также предусмотрена процедура предварительного согласования долгосрочных индексов с ФАС перед заключением концессии. Однако до утверждения индексов регион должен представить заключенное соглашение до 20 декабря, иначе согласование будет аннулировано.
В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) сообщили, что предлагаемые изменения обеспечат инвесторам получение средств для осуществления концессий или инвестиционных программ. Для контроля над целевым использованием вложенных средств будет проводиться мониторинг. Все механизмы «системы защиты граждан от значительных изменений в плате за коммунальные услуги» останутся в силе.
Игорь Колесников, руководитель проекта «Городское хозяйство» Института экономики города, отмечает, что эти изменения должны увеличить инвестиционную привлекательность ЖКХ, так как появляется возможность планировать деятельность на долгосрочную перспективу.
Олег Москвитин, заместитель директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, подчеркивает, что в будущем необходим строгий контроль за выполнением инвестиционных мероприятий. Если финансирование по объективным причинам оказалось меньше запланированного, то должны быть приняты дополнительные меры на оставшиеся средства. Возможность предварительного согласования долгосрочных индексов сделает концессии более привлекательными, считает Олег Москвитин, так как это дает «возможность бизнесу и государству договориться о более приемлемых тарифах «на берегу». Он также добавляет, что ФАС «тщательно подходит к вопросам согласования, учитывая тарифную нагрузку на потребителей». Сейчас, поясняет эксперт, при согласовании концессии тарифы определяются на основе установленных правительством лимитов, а невозможность заранее получить решение ФАС о превышении таких лимитов — это риск непривлекательности проекта и растягивания инвестиционных мероприятий.
В комитете «Бизнес России» по вопросам коммунальной инфраструктуры и ЖКХ считают, что установление обязательного срока для заключения концессионного соглашения может привести к потере гарантий возврата инвестиций. Это может произойти, если процесс заключения соглашения затянется даже на небольшой срок по объективным причинам, в результате чего соглашение о превышении индекса становится недействительным, по мнению Евгения Крючкова.
