Министерство экономики займётся регулированием креативной экономики. В проекте постановления, подготовленном ведомством, предусмотрена передача ему полномочий по ведению реестра креативных компаний и разработке списка кодов ОКВЭД, которые определяют творческий бизнес. В этот список могут быть включены и смежные с креативом виды деятельности.
Существующий закон о креативных индустриях предусматривает только региональную поддержку. Однако в условиях снижения доступности западного контента и стремления правительства развивать «креативный экспорт», а также с возможностью отраслевых льгот для творческого бизнеса, роль Минэкономики становится попыткой обеспечить единые и прозрачные правила игры на этом рынке.
Министерство разработало проект постановления о передаче ему с 5 февраля 2025 года функций по определению государственной политики и нормативно-правовому регулированию креативной экономики. Это требование закреплено законом о развитии творческих индустрий (330-ФЗ от 8 августа 2024 года, см. «Ъ» от 5 августа). Этот же закон передаёт вопросы государственной поддержки креативной экономики в ведение регионов, что исключает прямое управление министерством распределением средств.
Тем не менее, поставленная задача — достичь 6% ВВП в секторе креативных индустрий к 2030 году (сейчас показатель составляет 3,5% по данным Росстата), а также планы по увеличению экспорта российской интеллектуальной собственности (см. «Ъ» от 5 сентября) требуют большей координации. В этом направлении министерство сформирует список креативных видов экономической деятельности на основе ОКВЭД, будет вести единый реестр субъектов креативных индустрий и консолидировать информацию о региональной инфраструктуре их поддержки, как говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Важно отметить, что Министерство экономического развития также контролирует Роспатент и регулирует обращение интеллектуальной собственности в России, монетизация которой в стране ограничена — банки неохотно финансируют креативные проекты. При этом, несмотря на то, что «суверенный креатив», в отличие от технологий и промышленности, оказался последним в очереди за государственной поддержкой, растущие проблемы с доступом к легальному западному контенту создают дефицит на этом рынке и потенциал для роста внутреннего производства.
Правительство России стремится чётко структурировать работу по развитию творческих индустрий. На профильном совещании вице-премьер Александр Новак отметил, что с учётом будущих корректировок в статистике и формировании кодов ОКВЭД показатели по доле креативных отраслей в ВВП могут измениться. Новак поручил профильным ведомствам и региональным властям разработать предложения по развитию креативных индустрий на уровне регионов и в целом по стране. В результате будет создана дорожная карта развития этой отрасли.
По данным Росстата, в перечень креативных видов экономической деятельности по ОКВЭД-2 сейчас входит более 50 видов бизнеса в 13 индустриях: от архитектуры и моды до кино, музыки и компьютерных игр. Высшая школа экономики предложила создать новый классификатор для креативной экономики, объединяющий творческие индустрии и сопутствующие виды деятельности.
Заместитель министра экономики Татьяна Илюшникова подчеркнула, что главной задачей министерства станет обновление списка ОКВЭД с добавлением креативных отраслей и сопутствующих функций, таких как продвижение и образование. Кроме того, необходимо ввести новые коды ОКВЭД, которые более точно отражают современные реалии, и создать соответствующую законодательную базу.
Евгений Куценко, директор Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, считает, что преимущества Минэкономики как регулятора креативного сектора заключаются в независимости от отраслевых интересов, сосредоточении на общих целях и координации взаимодействия между различными ведомствами. Среди приоритетных вопросов он выделяет создание системы управления и «перестройку» стимулов для развития креативных индустрий. «Одним из ключевых вопросов является определение, достаточно ли текущих мер поддержки или требуется внедрение новых», — отметил эксперт. Авторы: Венера Петрова, Олег Сапожков.
