Министерство промышленности и торговли планирует увеличить объем информации о промышленных товарах, представленных на российском рынке. В рамках этого плана предполагается создание новой государственной информационной системы, которая будет содержать данные о материалах, изделиях и процессах производства. Эта информация будет использоваться для создания цифровых паспортов продукции. На данный момент такие паспорта существуют для 5 миллионов товаров.
В Минпромторге считают, что эти изменения помогут стандартизировать интерпретацию данных о промышленной продукции в ГИС «Промышленность». Кроме того, использование новой ГИС как основы каталога товаров и услуг для малых закупок может стимулировать производителей к передаче данных о производстве продукции.
Минпромторг опубликовал проект постановления правительства о создании государственной информационной системы, которая будет хранить информацию о процессах, материалах, изделиях, продуктах и услугах. Эта информация необходима для создания цифровых паспортов промышленной продукции - инструмента идентификации однородных товаров, работ и услуг.
Цифровые паспорта были необходимы правительству после введения санкций против России и ухода иностранных поставщиков, чтобы определить недостающие на рынке товары, установить приоритеты импортозамещения и государственной поддержки. Такой инструмент также может помочь в формировании новых цепочек поставок в российском промышленном секторе. Это позволит получить информацию о сбоях на любом этапе производственной цепочки и быстрее их устранить.
В Минпромторге уточнили, что ведомство определит этапы жизненного цикла в зависимости от потребностей пользователей: путь промышленной продукции (товаров, работ, услуг) от момента производства до момента утилизации будет разделен на этапы, а отслеживание будет осуществляться с помощью уникального кода.
Паспорт продукции может быть создан на основе информации из существующей ГИС «Промышленность» с разрешения производителя или на основе данных новой ГИС. Производители будут добровольно предоставлять подробную информацию о своей продукции (процессы, материалы, товары, услуги). Возможным оператором нового ресурса может стать АО «Единый каталог товаров и услуг».
В Минпромторге уточняют, что данная организация уже занимается созданием цифровых паспортов в рамках единого торгового агрегатора «Березка». Уже созданы цифровые паспорта для более 5 млн товаров. В Минпромторге отмечают, что оператор планируемой ГИС самостоятельно доработает ресурс в сотрудничестве с ведомством, без необходимости финансирования из бюджета.
Однако, детализация данных для государственных закупок может быть излишней и негативно повлиять на конкуренцию. Для поддержания конкуренции в госзаказе используются функциональные требования к поставляемым объектам, а не конкретные значения. Напрямую указывать их до введения ФЗ-44 получило сленговое название «заточки» закупки под конкретного поставщика.
Вероятно, стоимость вопроса связана с долей АО «Единый каталог товаров и услуг» на рынке малых закупок. Минпромторг предлагает концессионное соглашение с участием компании и ведомства о создании единого каталога товаров, работ и услуг для малых закупок.
Стоит отметить, что долгое время агрегатор «Березка» обвиняли в монополизации рынка малых закупок, затем поправки Минфина позволили присоединиться к этому рынку и электронным торговым площадкам. Сейчас у них есть свои собственные каталоги продукции, и появление расширенного, единого и связанного с ГИСП каталога от «Березки» может означать новое изменение баланса на этом рынке. Его объем, несмотря на лимит «малой» закупки в 600 тыс. рублей.
Анна Катамадзе, заместитель главы Федерального казначейства, отвечающая за определенную область, в 2023 году оценила ее в 1 триллион рублей в год и пообещала усилить надзор за ней со стороны федеральной службы. Диана Галиева, Олег Сапожков. Перевод на русский: Анна Катамадзе, заместитель главы Федерального казначейства, отвечающая за определенную область, в 2023 году оценила ее в 1 триллион руб.
